規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 流域綜合規(guī)劃 

1 適用范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)原則、工作程序、重點(diǎn)內(nèi)容、主要方法和要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、流域管理機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編 制的流域綜合規(guī)劃（含修訂）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。流域?qū)I(yè)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

2 規(guī)范性引用文件 本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 HJ 2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境 HJ 19 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響 HJ/T 88 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程 HJ 130 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱 HJ 192 生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 HJ 610 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境 HJ 623 區(qū)域生物多樣性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) HJ 627 生物遺傳資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 HJ 1172 全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)估 SL/T 278 水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范 SL/T 793 河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則 3 術(shù)語和定義 HJ 130 界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

 3.1 流域 basin 地表水或地下水的分水線所包圍的匯水或集水區(qū)域。

 3.2 流域綜合規(guī)劃 comprehensive river basin planning 統(tǒng)籌研究一個(gè)流域范圍內(nèi)與水相關(guān)的各項(xiàng)開發(fā)、治理、保護(hù)與管理任務(wù)的水利規(guī)劃。 3.3 流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能 river basin ecosystem service functions 流域生態(tài)系統(tǒng)形成和所維持的人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境條件與效用，通常包括水源涵養(yǎng)、水土保 持、生物多樣性保護(hù)、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄、產(chǎn)品提供等。 HJ 1218—2021 2 3.4 重要生境 important habitat 重要生物物種或群落賴以生存和繁衍的法定保護(hù)或具有特殊意義的生態(tài)空間，通常包括各類自然保 護(hù)地、重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地以及重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)及洄游通道等。 

3.5 生態(tài)流量 ecological water flow 為了維系河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，需要保留在河湖內(nèi)滿足生態(tài)用水需求的流量（水 量、水位）及其過程。 4 總則 4.1 評(píng)價(jià)目的 以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，以落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)為 導(dǎo)向，論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和社會(huì)環(huán)境效益，統(tǒng)籌流域治理、開發(fā)、利用和保護(hù)的關(guān)系，提出優(yōu) 化調(diào)整建議、不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策，推動(dòng)流域綠色高質(zhì)量發(fā)展，為規(guī)劃綜 合決策和實(shí)施提供依據(jù)。 

4.2 評(píng)價(jià)原則 

4.2.1 全程參與、充分互動(dòng) 評(píng)價(jià)應(yīng)及早介入規(guī)劃編制工作，并與規(guī)劃前期研究和方案編制、論證、審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程充分 互動(dòng)，吸納各方意見，優(yōu)化規(guī)劃方案。 

4.2.2 嚴(yán)守紅線、強(qiáng)化管控 評(píng)價(jià)應(yīng)充分銜接已發(fā)布實(shí)施的“三線一單”成果，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上 線要求，結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步提出流域環(huán)境保護(hù)要求及細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控要求的建議，指導(dǎo)流 域?qū)I(yè)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、支流下層位規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)流域規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 的系統(tǒng)銜接和協(xié)同管理。

 4.2.3 統(tǒng)籌銜接、突出重點(diǎn) 評(píng)價(jià)應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌水陸、江湖、河海，以及流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展， 系統(tǒng)考慮流域開發(fā)、治理、利用、保護(hù)和管理任務(wù)與流域內(nèi)各生態(tài)環(huán)境要素的關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃實(shí)施 對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)整體性、累積性影響。

 4.2.4 協(xié)調(diào)一致、科學(xué)系統(tǒng) 評(píng)價(jià)內(nèi)容和深度應(yīng)與規(guī)劃的層級(jí)、詳盡程度協(xié)調(diào)一致，與規(guī)劃涉及流域和區(qū)域的環(huán)境管理要求相適 應(yīng)，并依據(jù)不同層級(jí)規(guī)劃的決策需求，提出相應(yīng)的宏觀決策建議以及具體的生態(tài)環(huán)境管理要求，加強(qiáng)流 域整體性保護(hù)。

 4.3 評(píng)價(jià)范圍及評(píng)價(jià)時(shí)段 

4.3.1 評(píng)價(jià)范圍應(yīng)覆蓋規(guī)劃空間范圍及可能受到規(guī)劃實(shí)施影響的區(qū)域，統(tǒng)籌兼顧流域上下游、干支流、 左右岸、河（湖）濱帶、地表和地下集水區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和調(diào)出區(qū)及江河湖海交匯區(qū)。 HJ 1218—2021 3 4.3.2 評(píng)價(jià)時(shí)段與流域綜合規(guī)劃的規(guī)劃時(shí)段一致，必要時(shí)可根據(jù)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的累積性生態(tài)環(huán)境 影響適當(dāng)擴(kuò)展，并根據(jù)規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境影響特征確定評(píng)價(jià)的重點(diǎn)時(shí)段。