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無組織排放是指大氣污染物不經過排氣筒的無規(guī)則排放。低矮排氣筒的排放屬有組織排放,但在一定條件下也可造成與無組織排放相同的后果。因此,在執(zhí)行"無組織排放監(jiān)控濃度限值"指標時,由低矮排氣筒造成的監(jiān)控點污染物濃度增加不予扣除。
2022年底,連云港市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對某醫(yī)藥包裝公司進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該公司制袋工序生產設施正在運行,該公司環(huán)評及驗收文件載明制袋工序產生的有機廢氣通過集氣罩收集后經活性炭吸附后排放。經查,該公司制袋工段未配套安裝集氣罩,烘干熱熔環(huán)節(jié)產生的有機廢氣非甲烷總烴無組織排放,車間窗戶打開未完全密閉,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施。
該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施”的規(guī)定,應當根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》給予處罰。 該公司屬于小微企業(yè),在執(zhí)法人員告知其存在的環(huán)境違法行為后,克服經濟困難,積極采取整改措施,迅速完成制袋工序的廢氣收集治理設施的安裝;同時簽訂生態(tài)損害賠償委托函,積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。綜合考慮上述因素,連云港市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》第十一條的規(guī)定,決定對該公司在裁量罰款金額為7萬元的基礎上,再從輕處罰2萬元,最終對該公司給予了罰款5萬元的行政處罰。 ???????? ?法條鏈接 《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條 當事人有下列情形之一,應當從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (二)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的; (三)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的; (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。 ???《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條:“產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放?!?/p> 《中華人民共和國大氣污染防治法》一百零八條第一項:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:(一)產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施的”。???????? 一 無組織排放定義 針對于無組織排放的定義,主要是依據(jù)《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)和《揮發(fā)新有機物無組織排放控制標準》(GB 37822-2019)的定義來確認,具體如表1所示。兩者定義重點關注的是廢氣排放點,只要不經過排氣筒的無規(guī)則排放,都為無組織排放。而(GB 37822-2019)更關注在排放的位置及源頭點位。 表1:無組織排放定義 《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996) 《揮發(fā)新有機物無組織排放控制標準》(GB 37822-2019) 大氣污染物不經過排氣筒的無規(guī)則排放。低矮排氣筒的排放屬有組織排放,但在一定條件下也可造成與無組織排放相同的后果。 大氣污染物不經過排氣筒的無規(guī)則排放,包括開放式作業(yè)場所逸散,以及通過縫隙,通風口和類似開口(孔)的排放等。 二 揮發(fā)性有機物無組織管控發(fā)展 揮發(fā)性有機物自管以來,無組織排放就一直是重點關注的一環(huán)。生態(tài)環(huán)境部及其他管理部門在多個文件重點提及相關管理要求。從表2所示, 揮發(fā)性有機物無組織管控的要求越來越細化,重視程度越來越高,也更加突顯出妥善解決好無組織排放的問題,對揮發(fā)性有機物綜合治理非常關鍵。 表2:揮發(fā)性有機物無組織管控發(fā)展 “十三五”揮發(fā)性有機物污染防治攻堅方案-2017 加強廢氣收集與處理,有機廢氣收集率不低于 80%;石化行業(yè)開展LDAR相關工作等 打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃-2018 實施VOCs專項整治方案,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理 揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準-2019 重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案-2019 全面加強無組織排放控制 加強設備與場所密閉管理 提高廢氣收集率 加強設備與管線組件泄漏控制 2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案-2020 強化無組織排放控制,全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》,重點區(qū)域應落實無組織排放特別控制要求。 加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題-2021 無組織排放問題突出; 治理設施綜合效率低; 源頭控制力度不足 揮發(fā)性有機物治理使用手冊(第二版)-2021 揮發(fā)性有機物綜合整治工程全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率 三 無組織排放點位源 如圖1所示,常見涉揮發(fā)性有機物排放單位的無組織排放源主要有12類,根據(jù)筆者多年現(xiàn)場實地調研,對于大部分排放企業(yè),主要無組織排放源在儲罐呼吸閥、裝卸車過程、動靜密封點泄漏、工藝有組織和工藝無組織排放等五大部分,其中工藝無組織排放和動靜密封點泄漏是重中之重。 圖1:揮發(fā)性有機物無組織排放點源 按照《揮發(fā)新有機物無組織排放控制標準》(GB 37822-2019)劃分,涉及揮發(fā)性有機物工藝生產無組織排放可以分為VOCs基礎化工原料生產過程和含VOCs產品的使用過程。 01 VOCs基礎化工原料生產過程 物料投加和卸放:液體物料、粉粒料密閉投加 化學反應單元:進料口/出料口/檢修口/攪拌口/觀察孔等置換/揮發(fā)排氣 分離精制單元:離心/過濾/干燥/吸收/洗滌/蒸餾/萃取/冷凝等單元排氣 抽真空系統(tǒng):干式真空泵排氣 配料加工和產品包裝:混合/攪拌/研磨/造粒/切片/壓塊等配料加工過程,以及含VOCs產品的包裝(灌裝、分裝)過程排氣 02 含VOCs產品的使用過程 調配:混合、攪拌等 涂裝:噴涂、浸涂、淋涂、輥涂、刷涂、涂布等 印刷:平版、凸版、凹版等 粘結:涂膠、熱壓、復合、貼合等 印染:染色、印花、定型等 干燥:烘干、風干、晾干等 清洗:浸洗、噴洗、淋洗、沖洗、擦洗等 成型:混煉/塑煉/塑化/熔化/擠出/注射/壓制/壓延/發(fā)泡/紡絲等 四 無組織排放收集系統(tǒng)設計規(guī)范 揮發(fā)性有機物管控以來,并未出臺相關的無組織設計規(guī)范等,目前只是在《揮發(fā)新有機物無組織排放控制標準》(GB 37822-2019)管理要求中提及,測量點應選取在距離排風罩開口最遠處的無組織排放位置,控制風速不低于0.3m/s。由于缺乏專業(yè)獨立的設計規(guī)范,現(xiàn)有系統(tǒng)主要是根據(jù)廢氣收集方式,依托其他的設計規(guī)范來設計。主要的設計規(guī)范可以分為三類:①全密閉收集設計規(guī)范;②排氣罩(非全密閉)收集設計規(guī)范;③其他工程類設計規(guī)范。 01 全密閉收集設計相關規(guī)范 涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂層烘干室安全技術規(guī)定 GB 14443-2007 涂裝作業(yè)安全規(guī)程噴漆室安全技術規(guī)定 GB14444-2006 潔凈廠房設計規(guī)范 GB50073-2013 02 排氣罩(非密閉)收集相關設計規(guī)范 通風櫥類: 《化工實驗室化驗室供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》 JG_T 222-2007《實驗室變風量排風柜》 JG_T 385-2012《無風管自凈型排風柜》 集氣罩類: 《集氣罩分類及技術要求》GB/T 16758-2008 AQ局部排風設施控制風速檢測與評估技術規(guī)范 AQ-T-4274-2016 03 其他工程類相關設計規(guī)范 簡明通風設計手冊 孫一堅主編 三廢處理工程技術手冊 廢氣篇 劉天齊主編 實用供熱空調設計手冊 陸耀慶主編 五 無組織排放收集系統(tǒng)設計 無組織排放管控的重點就是用合理的風量,采用合理的收集方式將廢氣由無組織排放變成有組織排放,設計技術路線主要是:識別污染源位置-確定污染源收集方式-核算廢氣收集風量。污染源收集方式和風量設計是此系統(tǒng)設計的關鍵,也是目前無組織排放的難點。 01 全密閉收集方式及風量設計 全密閉收集方式主要是通過對車間或者是某個工藝段進行密閉,采用整體換風或負壓的形式收集廢氣,最常見于噴漆房、烘干房,潔凈車間,污水處理廠等工序或者車間,也可以運用于點源多且分布比較錯亂的工況下。目前主要參照的設計規(guī)范有《涂裝作業(yè)安全規(guī)程噴漆室安全技術規(guī)定》(GB14444-2006)和《潔凈廠房設計規(guī)范》(GB50073-2013)。 如圖表3所示,依據(jù)(GB14444-2006)規(guī)范,對于全密閉收集情況下,噴漆室相關風速的管控要求。 表3:《涂裝作業(yè)安全規(guī)程噴漆室安全技術規(guī)定》 根據(jù)表3要求,密閉(噴漆室)的收集風量按下式計算: ?? = ?? × ?? × ?? × 3600式中: L—收集風量,m3/h; v—控制風速,m/s; F—截面積面積,m2; ??—安全系數(shù),一般取1. 05~1.1 如表4所示,依據(jù)(GB50073-2013)規(guī)范,對于全密閉收集情況下,潔凈廠房相關換氣次數(shù)的管控要求。 表4:《潔凈廠房設計規(guī)范》 根據(jù)表4要求,潔凈廠房的收集風量按下式計算: ?? = V*n* ??式中: L—收集風量,m3/h; V—廠房體積,m3; n—換氣次數(shù),h-1; ??—安全系數(shù),一般取1.05~1.1 02 非密閉收集方式及風量設計 非密閉收集方式主要是通過對某個工藝段或者某個設備加裝外部集氣罩的方式收集廢氣,常見于整體車間大且無法密閉的廠房/車間,重點針對排放源收集的工況。目前通風櫥主要參照的設計規(guī)范有實用供熱空調設計手冊和《化工實驗室化驗室供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》;集氣罩主要參照的設計規(guī)范有簡明通風設計手冊、《集氣罩分類及技術要求》(GB/T 16758-2008)和《AQ局部排風設施控制風速檢測與評估技術規(guī)范》(AQ-T-4274-2016)。 如圖表5所示,依據(jù)實用供熱空調設計手冊規(guī)范,對于通風櫥操作情況下,其相關風速的管控要求。 表5:通風櫥操作口風速 散發(fā)有害物種類 平均風速 v(m/s) 無毒有害物 0.25~0.375 有毒或有危險的有害物 0.4~0.5 極毒物或少量放射性有害物 0.5~0.6 根據(jù)表5要求,通風櫥的收集風量按下式計算: ?? = ?? × ?? × ?? × 3600式中: L—收集風量,m3/h; v—平均風速,m/s; F—操作口面積,m2; ??—安全系數(shù),一般取1.05~1.1 如圖表6所示,依據(jù)簡明通風設計手冊規(guī)范,對于集氣罩收集情況下,其相關風速的管控要求。對于揮發(fā)性有機物收集,《揮發(fā)新有機物無組織排放控制標準》(GB 37822-2019)管控為0.3m/s。 表6:控制點控制風速 污染物放散情況 最小控制風速(m/s) 舉例 以輕微的速度放散到相當平靜的空氣中 0.25~0.5 槽內液體的蒸發(fā);氣體或煙從敞口容器中外逸 以較低的初速放散到尚屬平靜的空氣中 0.5~1.0 噴漆室內噴漆;斷續(xù)地便倒右塵展的干物料到容器中,焊接 以相當大的速度放散出來,或是放散到空氣運動迅速的區(qū)城 1~2.5 在小噴淶室內用高壓力噴漆:快速裝袋或裝桶:往運輸器上給料 以高速放散出來,或是放散到空氣運動很迅速的區(qū)域 2.5~10 磨削;重破碎,滾簡清現(xiàn) 針對于集氣罩收集情況,主要依據(jù)揮發(fā)性有機物排放控制標準管控要求,同時結合表6要求,通過對最遠點的管控速度,反推算出集氣罩罩口的風速,集氣罩的收集風量按下式計算: ?? = ?? × ?? × ?? × 3600式中: L—收集風量,m3/h; v—罩口風速,m/s; F—罩口面積,m2; ??—安全系數(shù),一般取1.05~1.1 無組織排放收集是個系統(tǒng)性工程,涉污企業(yè)在新建或者改造過程中,必須高度重視相關的收集工作。收集工作的開展,必須通過對污染源的識別,重點分析相關污染源的排放特征,選擇合適的收集方式和手段,再根據(jù)相關的收集方式,采用相應的設計規(guī)范,反向推算出合理的收集風量。唯有在風量,收集方式相互匹配的情況下,無組織變有組織效果方可保障。
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