1、關于建設項目環(huán)保驗收總量超標的回復2、驗收總量超環(huán)評批復總量2%是否屬于重大變動?4、關于如何“依法”界定分期建設項目?如何分期竣工驗收?的回復5、關于建設項目竣工環(huán)保驗收是否可由環(huán)評單位承擔問題的回復6、關于環(huán)保驗收是否可由原環(huán)評單位承擔的疑惑回復7、關于環(huán)評登記表單位是否要進行環(huán)保驗收的回復8、關于驗收執(zhí)行標準和驗收工況問題的回復10、關于畜禽養(yǎng)殖環(huán)??⒐を炇樟鞒桃蓡柕幕貜?/span>11、關于驗收過程中是否進行環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測的回復12、關于污染源自動監(jiān)控設施由排污單位負責組織驗收有關問題的回復13、關于環(huán)境影響評價分類管理有關問題請示的回復14、關于機制炭生產(chǎn)項目環(huán)評文件類型確定的回復15、關于重金屬自動監(jiān)控設施驗收等相關問題的回復16、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相關法規(guī)問題的回復
問:金屬門窗制造依據(jù)《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號)文件要求,對照此項目實際建設情況,項目性質(zhì)、規(guī)模、工藝均與環(huán)評一致,未發(fā)生重大變動,各項污染物監(jiān)測結果均滿足執(zhí)行標準的要求,現(xiàn)僅總量指標超出環(huán)評批復總量指標的要求,企業(yè)無法正常完成驗收,針對此類情況請問有什么解決方案?答:根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十七條“在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的,建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價,采取改進措施,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價,采取改進措施”。因此,建議您咨詢該建設項目原環(huán)評審批部門意見后,采取下一步措施。驗收總量超環(huán)評批復總量2%是否屬于重大變動?問:根據(jù)關于印發(fā)《污染影響類建設項目重大變動清單(試行)》的通知(環(huán)辦環(huán)評函[2020])中:第8條,廢氣、廢水污染防治措施變化,導致第 6 條中所列情形之一(廢氣無組織排放改為有組織排放、污染防治措施強化或改進的除外)或大氣污染物無組織排放量增加10%及以上的;第6條新增產(chǎn)品品種或生產(chǎn)工藝(含主要生產(chǎn)裝置、設備及配套設施) 、主要原輔材料、燃料變化,導致以下情形之一:(1) 新增排放污染物種類的(毒性、揮發(fā)性降低的除外) ;(2) 位于環(huán)境質(zhì)量不達標區(qū)的建設項目相應污染物排放量增加的;(3) 廢水第一類污染物排放量增加的;(4) 其他污染物排放量增加 10%及以上的。請問環(huán)?!叭瑫r”驗收時,企業(yè)廢氣處理設施、生產(chǎn)設備等建設內(nèi)容與環(huán)評批復內(nèi)容一致且企業(yè)所在地屬于環(huán)境質(zhì)量達標區(qū),但驗收污染物氯氣排放總量超環(huán)評批復總量2%,未新增污染物,這種情況是否屬于重大變動?
答:該情形不屬于重大變動。建議參考生態(tài)環(huán)境部部長信箱《關于建設項目環(huán)保驗收總量超標的回復》,咨詢該建設項目原環(huán)評審批部門意見后,完善相關手續(xù)。問:環(huán)辦環(huán)評函【2020】688號,選址在原廠址附近調(diào)整(包括總平面布置變化)導致環(huán)境防護距離范圍變化且新增敏感點的,這原廠址附近是否可以理解為在園區(qū)內(nèi)調(diào)整都可以認定是附近,還是有明確的距離限定。答:《污染影響類建設項目重大變動清單(試行)》中“在原廠址附近調(diào)整”是指建設項目調(diào)整后廠址紅線范圍與原廠址紅線范圍有重疊部分的情形;“重新選址”是指建設項目調(diào)整后廠址紅線范圍與原廠址紅線范圍沒有重疊部分的情形。關于如何“依法”界定分期建設項目?如何分期竣工驗收?的回復問:《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條(六)規(guī)定:分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目,其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的;請問這里條規(guī)定里面的“依法”怎么理解?是發(fā)改委或者經(jīng)信委的立項備案文件里面明確分期(一期、二期等)建設的項目或者是環(huán)評文件里面有區(qū)分(如北廠區(qū)和南廠區(qū)等)為依法項目嗎?這樣的項目可以“依法驗收”?在企業(yè)項目竣工驗收過程中,如《山西省鑄造行業(yè)準入條件》二類區(qū)鑄鐵項目要求為8000噸,企業(yè)分為南廠4000噸,北場4000噸,目前只建成4000噸北廠,這種項目是不是不可以階段性驗收?假如換作是其他行業(yè)項目沒有準入條件等要求,只建成一半是否可以階段性竣工驗收?答:根據(jù)《建設項目環(huán)境保護條例》(國務院第682號令)第18條規(guī)定:“分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目,其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收?!?/span>在實際工作中,只要建設項目在建設過程中實施了分期建設,并分期投入生產(chǎn)或者使用,其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。
關于建設項目竣工環(huán)保驗收是否可由環(huán)評單位承擔問題的回復問:根據(jù)新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》及《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》,均未明確建設項目竣工環(huán)境保護驗收是否可由該項目原環(huán)評單位承擔。而目前在實際操作過程中部分管理人員及專家依然以原《建設項目竣工環(huán)境保護驗收辦法》(原環(huán)保總局令第13號)中“承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)的編制工作”為依據(jù),認為建設單位委托原環(huán)評單位開展驗收工作。這是否合理呢?根據(jù)新的驗收管理精神,個人認為,在明確主體責任的情況下,原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解,在指導措施的落實情況下更具有針對性。請貴部明確在新的管理要求下,環(huán)評單位是否可以同時承擔該項目竣工環(huán)保驗收工作呢?答:《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》目前尚未廢止,第十三條“承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)的編制工作”仍然有效,因此,雖然原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解,但環(huán)評單位不可以承擔該項目竣工環(huán)保驗收工作。(生態(tài)環(huán)保之家注:此條部長信箱內(nèi)容回復時間為2019年,目前《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》已于2021年1月4日廢止,此條信息僅做分享參考。下同。)關于環(huán)保驗收是否可由原環(huán)評單位承擔的疑惑回復問:2019年4月1日在部長信箱《關于建設項目竣工環(huán)保驗收是否可由環(huán)評單位承擔問題的回復》中結論:“雖然原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解,但環(huán)評單位不可以承擔該項目竣工環(huán)保驗收工作”,我們有一些疑惑:1、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第十三條“承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)的編制工作”確實仍然有效,但其針對的是生態(tài)影響類建設項目的環(huán)保驗收調(diào)查報告,污染性項目驗收監(jiān)測報告編制工作是否可不受上述條款限制,可由承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位編制?2、如果上述條款的解讀包含了污染性項目驗收監(jiān)測報告的編制工作,那在《管理辦法》實施起至部長信箱回復期間,由承擔環(huán)境影響評價工作的技術機構編制污染性項目驗收監(jiān)測報告的行為是否合規(guī),是否有補救措施?答:《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第十二條“對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設項目,建設單位應提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)”。因此,生態(tài)環(huán)境影響類的建設項目需要編制驗收調(diào)查報告(表),承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)的編制工作,而編制驗收監(jiān)測報告的建設項目不受該規(guī)定影響。關于環(huán)評登記表項目是否要進行環(huán)保驗收的回復問:根據(jù)《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》(環(huán)境保護部部令 第41號)中沒有明確是否需要環(huán)保驗收,只是說明建設單位按要求落實完成環(huán)保措施,環(huán)保管理部門將其納入有關環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。而原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(2001年國家環(huán)境保護總局令第13號)尚未廢止,其中規(guī)定對填報環(huán)境影響登記表的建設項目需要完成建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡,并由環(huán)保主管部門核查并在登記卡簽署驗收意見。根據(jù)目前驗收程序文件《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號),沒有關于環(huán)評登記表驗收程序。所以環(huán)評登記表項目是否依然根據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(2001年國家環(huán)境保護總局令第13號)中有關要求進行?答:按照現(xiàn)行法律規(guī)章,對編制環(huán)境影響登記表的建設項目沒有作出竣工環(huán)保驗收要求,即不需要對編制環(huán)境影響登記表的建設項目開展環(huán)保驗收。問:目前新的驗收技術指南規(guī)定了驗收標準按新標準執(zhí)行,并無具體工況規(guī)定;可是有許多行業(yè)驗收技術規(guī)范的驗收執(zhí)行標準仍然為環(huán)評批復標準,并按新標準考核,同時對工況符合也有規(guī)定。那么,遇到這種情況時該怎么辦? 答:一、按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》有關規(guī)定,建設項目竣工環(huán)境保護驗收,執(zhí)行批復文件所規(guī)定的標準。若環(huán)境影響報告書(表)審批之后發(fā)布或修訂的標準,且對建設項目執(zhí)行該標準有明確時限要求的,要在指定時間執(zhí)行新標準。二、按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》有關規(guī)定,驗收監(jiān)測應當在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行,并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。若國家和地方有關污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。問:驗收技術指南6.3.4中:1)有明顯生產(chǎn)周期,穩(wěn)定排放的項目,每個周期采集3-多次(不應少于執(zhí)行標準中規(guī)定的次數(shù)),此時的“次”是指有效小時值的次數(shù)還是樣品的數(shù)量?以有組織非甲烷總烴為例,是1小時等時間間隔采集4個樣品,還是3個小時采集12個樣品;2)無明顯生產(chǎn)周期,穩(wěn)定排放的項目,每天不少于3個樣品,此時的3個樣品是否要考慮不同污染物采樣時間的一致性,以無組織監(jiān)測為例,總懸浮顆粒物是采3個樣品(3小時),非甲烷總烴采4個樣品(1小時),兩者采樣時間不用考慮同步;該如何理解?答:一、“有明顯生產(chǎn)周期,穩(wěn)定排放的項目,每個周期采集3-多次”,此處的“次”是指“有效小時值”的次數(shù)。 二、“無明顯生產(chǎn)周期,穩(wěn)定排放的項目,每天不少于3個樣品”,不同污染物的采樣時間可以不同步。關于畜禽養(yǎng)殖環(huán)??⒐を炇樟鞒桃蓡柕幕貜?/strong>
問:2017年11月20日生態(tài)環(huán)境部頒布實施了《建設項目 竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》第六條規(guī)定:“驗收監(jiān)測應當在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行,并如實記錄監(jiān)測時的實際工況……”,這里明確指出驗收工作的開展是建立在工程調(diào)試的基礎上,對于畜禽養(yǎng)殖項目來說,環(huán)保工程調(diào)試、設施的正常運行必須要先投產(chǎn)才能產(chǎn)生污染物,否則無法進行監(jiān)測,無法反映環(huán)保設施的運行情況;《辦法》第七條又規(guī)定:“建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格后,其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用”,也明確了環(huán)保驗收與項目投產(chǎn)的先后順序,即必須要先進行驗收并通過才能投產(chǎn),以上兩項條款存在上下矛盾的嫌疑,尤其在地方環(huán)保部門在執(zhí)法過程中,對上述條款理解不一樣,項目投產(chǎn)后再驗收是否屬于“未驗先投”的違法行為一直沒有明確的依據(jù),給企業(yè)在手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營過程中帶來了諸多不便。
答:一、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第七條規(guī)定“建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格后,其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用”,明確要求先驗收、后投產(chǎn)。 二、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第五條規(guī)定“建設項目竣工后,建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況,編制驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告 ”,即建設單位可以對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調(diào)試,相應的,其主體工程(生產(chǎn)工藝)應同步調(diào)試,“調(diào)試”不同于“投產(chǎn)”,兩者之間并不矛盾。關于驗收過程中是否進行環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測的回復
問:根據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》中“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測:主要針對環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中關注的環(huán)境敏感保護目標的環(huán)境質(zhì)量,包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測。”怎么判斷這個“關注的”。如環(huán)評報告中三同時驗收表提到地下水防滲要求,且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別,在開展項目驗收過程中是否應該進行地下水監(jiān)測?
答:一、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測:環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測主要針對環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中關注的環(huán)境敏感保護目標的環(huán)境質(zhì)量,包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測”中“關注的”,指環(huán)境影響報告書(表)及環(huán)評審批文件中明確列出的環(huán)境敏感保護目標。驗收中對環(huán)境敏感保護目標環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測,可以為確定建設項目對周邊環(huán)境質(zhì)量影響程度提供依據(jù)。二、如環(huán)評報告中“三同時”驗收表提到地下水防滲要求,且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別的,應在驗收中開展地下水監(jiān)測,監(jiān)測點位和因子可參照環(huán)評要求選取。關于污染源自動監(jiān)控設施由排污單位負責組織驗收有關問題的回復
問:2017年8月3日,環(huán)保部下發(fā)《關于加快重點行業(yè)重點地區(qū)的重點排污單位自動監(jiān)控工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)﹝2017﹞61號),明確提出:“重點排污單位自動監(jiān)測設備安裝聯(lián)網(wǎng)或者改造工作完成后,應由購置建設的主要出資方按照有關技術標準規(guī)范組織驗收,驗收有關資料交有管轄權的環(huán)保部門備案”?,F(xiàn)就實際執(zhí)行過程中遇到的問題懇請予以指導,具體情況如下:1.排污單位自動監(jiān)測設備安裝聯(lián)網(wǎng)后要求多長時間完成驗收?未按時限要求完成驗收的,是否有相應法律法規(guī)予以處罰?2.排污單位組織驗收是否需要有關專家參與,是否有具體的操作流程?3.對排污單位報備的驗收資料,環(huán)保部門是否要出具意見?是否要進行現(xiàn)場審核?4.排污單位出具的自動監(jiān)控設施驗收報告是否有具體格式和內(nèi)容要求?5.排污單位自動監(jiān)控設施驗收情況是否需要公示?公示期多久?6.排污單位自動監(jiān)控設施驗收時間應以比對監(jiān)測報告落款日期、自動監(jiān)控設施驗收報告落款日期還是驗收資料報備日期為準?
答:1.重點排污單位自動監(jiān)控實施驗收過程的具體問題,可參考《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ 75)、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范》(HJ 354)和地方生態(tài)環(huán)境部門出臺的有關規(guī)定。現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和我部出臺的規(guī)范性文件沒有強制性要求。2.對未按要求完成驗收的,現(xiàn)行法律中沒有針對性的處罰條款。但重點排污單位應當按照法律法規(guī)標準規(guī)范安裝使用自動監(jiān)測設備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設備正常運行,保存原始監(jiān)測記錄,并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設備并聯(lián)網(wǎng),未保證監(jiān)測設備正常運行,或以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的,應依照《大氣污染防治法》第九十九、一百條和《水污染防治法》第八十二、八十三條等有關規(guī)定予以處罰。關于環(huán)境影響評價分類管理有關問題請示的回復問:根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2018年4月28日修訂版,其中第十八類47條規(guī)定“以再生塑料為原料的”塑料制品制造項目應編制環(huán)境影響報告書。請問該條款是指企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設項目和企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設項目都應編制環(huán)境影響報告書,還是僅對于企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設項目應編制環(huán)境影響報告書,企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設項目是否只需編制環(huán)境影響報告表?根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2018年4月28日修訂版,其中第三十類86條規(guī)定“廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車、廢電機、廢五金、廢塑料(除分揀清洗工藝的)、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用”項目應編制環(huán)境影響報告書。請問僅對廢五金、廢輪胎等進行剪切、破碎、磨粉等簡單物理加工,不進行提煉、冶煉及化學處理,是否需要編制編制環(huán)境影響報告書?答:“企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設項目”和“企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品”的建設項目都應根據(jù)《名錄》“十八、橡膠和塑料制品業(yè)”中“47塑料制品制造”的“人造革、發(fā)泡膠等涉及有毒原材料的;以再生塑料為原料的;有電鍍或噴漆工藝且年用油性漆量(含稀釋劑)10噸及以上的”分類編制環(huán)境影響報告書。來信所提“僅對廢五金、廢輪胎等進行剪切、破碎、磨粉等簡單物理加工,不進行提煉、冶煉及化學處理”,與《名錄》“三十、廢棄資源綜合利用業(yè)”中“86廢舊資源(含生物質(zhì))加工、再生利用”的“廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車、廢電機、廢五金、廢塑料(除分揀清洗工藝的)、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用”相符,應編制環(huán)境影響報告書。關于機制炭生產(chǎn)項目環(huán)評文件類型確定的回復問:根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》,機制炭生產(chǎn)項目可以歸類在“三十、 廢棄資源綜合利用業(yè) 86廢舊資源(含生物質(zhì))加工、再生利用”中的“其他”編制環(huán)境影響報告表。但對照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》,發(fā)現(xiàn)木炭竹炭制造項目歸類在2663林產(chǎn)化學品制造,可以歸類在“十五、化學原料和化學制品制造業(yè) 36專用化學品制造”中的“除單純混合和分裝外的”編制環(huán)境影響報告書?在項目實際操作過程中,不知道此類項目應該編制環(huán)境影響報告表還是環(huán)境影響報告書。 答:制炭生產(chǎn)項目可按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令 第44號)(以下簡稱《名錄》)“三十、廢棄資源綜合利用”中“86廢舊資源(含生物質(zhì))加工、再生利用”的“其他”類別,編制環(huán)境影響報告表。關于重金屬自動監(jiān)控設施驗收等相關問題的回復問:目前,中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會暫不發(fā)放總鋅、總銅、總鎳、總鉻重金屬自動監(jiān)控設施環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告,因此國內(nèi)市場上以上設備均不具有相關證書,但目前梧州市有部分企業(yè)已安裝這些設備,企業(yè)已進行自主驗收,現(xiàn)提交材料進行備案,唯獨缺少環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告處理,是否可以給其備案? 2.如果這些不具備環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告的自動監(jiān)控設施,環(huán)保部門給其進行驗收備案,在日后運行出現(xiàn)問題,如數(shù)據(jù)超標、比對不合格等,環(huán)保部門進行了立案處罰,企業(yè)以沒有環(huán)保產(chǎn)品認證等,不具備最基本的安裝條件,不認可這臺儀器的數(shù)據(jù),向法院提起訴訟,我們該怎么應對?答:一、污染源自動監(jiān)控設施驗收備案不屬行政許可。是否具備環(huán)保產(chǎn)品認證和適用性檢測報告,不應作為是否備案的前置條件。 二、《環(huán)境保護法》規(guī)定,“重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備,保證監(jiān)測設備正常運行,保存原始監(jiān)測記錄”?!洞髿馕廴痉乐畏ā贰端廴痉乐畏ā愤M一步明確,排污單位應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。中辦國辦印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》明確“取消環(huán)境保護部門負責的有效性審核。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對,及時處理異常情況,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。”按照以上要求,應依法落實企業(yè)主體責任,由重點排污單位按照標準、規(guī)范要求,自行或委托第三方通過開展比對監(jiān)測、定期檢定和校準校驗等方式,保證自動監(jiān)測設備正常運行,監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。環(huán)境保護部辦公廳《關于自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)應用于環(huán)境行政執(zhí)法有關問題的復函》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1506號)明確“污染源自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)與其他有關證據(jù)共同構成證據(jù)鏈,可以應用于環(huán)境行政執(zhí)法”。超標數(shù)據(jù)與現(xiàn)場檢查獲取的證據(jù)形成證據(jù)鏈,證明排污單位確實存在污染物排放超標違法行為時,監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰的依據(jù)。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相關法規(guī)問題的回復問:對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相關法規(guī)是否同城鎮(zhèn)污水廠要求?我所在企業(yè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,設計規(guī)模6000噸/日,排入資江的一條分支,對于環(huán)保驗收、在線監(jiān)測等,對于縣城的污水廠有明確的要求,但是到鄉(xiāng)里面,這一塊的要求是一樣的嗎?另外,對于環(huán)保在線監(jiān)測的要求,能否給個明確的指示,是否需要安裝,需要安裝哪些,有哪些法律法規(guī)進行了規(guī)定? 答:一、關于環(huán)保驗收 《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定,“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后,建設單位應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序,對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收,編制驗收報告”。根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第44號)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號)的規(guī)定,來信所述鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠應當編制環(huán)境影響報告表,并按照有關要求自行開展竣工驗收。二、關于在線監(jiān)測 《水污染防治法》規(guī)定,重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行。應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備的重點排污單位名錄,由設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商同級有關部門確定。來信所述鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠如屬于設區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境部門確定的重點排污單位,或當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門確定其出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002),應當依法依規(guī)安裝使用自動監(jiān)測設備,安裝、使用、管理等具體要求,按照生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)的排污許可證及《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)有關規(guī)定執(zhí)行。
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